年菜

　　楚天金報訊 據新華社電 日前，山東交通部門宣佈，今年底到期的15條（段）高速公路將繼續收費，主要理由是償還銀行貸款。據悉，興起於上世紀90年代的收費高速公路，將迎來收費到期的高峰。這些道路是否均會繼續延時收費，備受關註。目前全國10萬餘公里的高速公路中90％以上要收費。高速公路延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？征收的錢又流向了哪裡？記者日前對此進行了調查。
　　微利公用事業？
　　利潤率甚至超房地產業
　　作為連接廣州和深圳的交通要道，1997年通車運營的廣深高速被業界譽為“中國高速公路的典型樣本”。連續多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹，相關資料顯示，廣深高速當初投資114億元，截至2012年已累計收費超410億元。
　　在全國範圍內，據專家估算，如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。巨額通行費的背後，是經營企業的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示，該公司今年上半年凈利潤率達26％。同樣由年報可以看到，深圳高速、山東高速等企業利潤率多在30％以上，甚至超過金融、房地產等行業。而北京交通大學經濟管理學院教授趙堅說，公路交通基礎設施的經營只能“微利保本”。
　　廣東一路橋公司項目負責人表示，我國高速公路收費標準總體偏高，每公里價格比許多發達國家還高；另一方面，當年設計收費制度時，並沒有預計到如今如此巨大的車流量。廣東知明律師事務所律師李志勇說，在當前的車流量情況下，各地應對收費標準重新評估，不能“車輪一響黃金萬兩”。
　　收錢用來還貸？
　　“東收西還”無限循環
　　“貸款修路，收費還貸”被認為是高速公路收費最強有力的依據。面對公眾質疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養護費”。然而，15條路中，哪條路貸款沒還清，當地交通部門並未說明。
　　一年上百億元的巨額收費都用於還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用於還貸和維修，其中歸還本金和利息約85億元，歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。
　　山東給出的另一個理由是，全省高速路債務餘額仍很重，為此山東實施了“統貸統還”的辦法。事實上，此前，各地延期、超期收費採取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經營性公路，而在國家有關部門明令禁止變更屬性後，地方就祭出“統貸統還”這招。“實行‘統貸統還’，就是說只要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。
　　在法律人士看來，“統貸統還”與收費公路管理條例有衝突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款後停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收。對廣大車主而言，只要路網在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費的一天，收費還貸會變成一個無限循環的“陷阱”。
　　有無資金黑洞？
　　高福利養人或巨額挪用
　　此前，審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞，包括大量資金被閑置，並未用於還貸，有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等。第二大問題是人浮於事、超編嚴重。據瞭解，有一家高速經營企業編製27人，實際卻多達156人。收費員月入萬元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。廣州一家路橋公司的一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個路段的項目負責人手裡管理的資金上億元，一年收入可達30萬元。
　　高速公路何時才能回歸公益性？到期了確未還清貸款怎麼辦？交通運輸部發言人何建中此前明確提出，到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期後停止收費。相關專家則認為，包括養護費在內應由公共財政承接下來，這是公路的公益性決定的，也是政府和公共財政必須承擔的責任。在還清政府貸款之後，國有部分應讓路於民、讓利於民。
　　（原標題：一年4000億高速收費去哪了）